Influence of Tax Collection on the Colombian General Pension System
DOI:
https://doi.org/10.62580/ipsc.2025.10.202Keywords:
pension economy, pension ecosystem, labor informality, tax collection, pension reformAbstract
The country experienced a substantial change in 1993 when its pension and healthcare system was reformed through Law 100. This reform separated the previously state-controlled social security system and created a dual system, in place to this day, consisting of a regime known as the Average Premium (RPM) and another known as the Individual Savings (RAI). This research aimed to study tax collection and its relationship with employment in the capitalization of the pension system by contrasting the various positions of analysts on the subject, identifying tax collection policies, their effect on employment, and the sustainability of the pension system. The methodology used in qualitative research was descriptive and applied the hermeneutic-interpretative method. It was found that, in order to meet social imperatives such as a fair retirement, the Colombian state has had to confront structural phenomena such as unemployment, labor informality, high pension subsidies, and the growing deficit burden on public finances. It is concluded that the delay in adopting effective measures to address the budgetary burden resulting from the behavior of the exempt and special regimes has led to a low level of effectiveness in pension savings.
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